关于印发《2017年全市人力资源社会保障工作要点》的通知
大冶市、阳新县、各城区（开发区）人力资源和社会保障局，局机关各科室，局属各事业单位：
现将《2017年全市人力资源和社会保障工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
黄石市人力资源和社会保障局
2017年3月16日
2017年全市人力资源和社会保障工作要点
2017年全市人力资源和社会保障工作的总体要求是：全面贯彻落实全国、全省人社工作会议精神和市十三次党代会和“两会”精神，围绕“民生为本、人才优先”工作主线，
务实重行、克难奋进，服务转型发展，筑牢民生底线，统筹推进创业就业、社会保险、人事人才、收入分配和劳动关系等各项人力资源社会保障工作，为我市决胜全面小康、共创美好生活提供坚强有力的人力资源和社会保障支撑。
一、推进创新创业促进就业
（一）深入推进大众创新创业。加快构建新型创新创业支撑平台，支持基层社区众创空间建设，新增创新创业平台10家。打造8个市级以上创业孵化示范基地，支持入孵企业进军资本市场，引导各类创业平台加快与互联网融合创新。完善网店微商纳入创业政策扶持的办法，修订创业担保贷款发放、贴息等政策。实施一批农家乐和精准扶贫等创业项目，举办黄石第三届青年创业大赛，开展系列创新创业宣传推介活动。（责任单位：就业科、就业局）
（二）促进大学生在黄就业创业。全面实施“我选湖北”计划，突出抓好大学生技能提升、就业促进和创业引领三大计划。争取省里大学生实习实训奖补资金，按每人每月1000元的标准给予补贴，鼓励大学生到我市实习实训，新建3－5个大学生实习实训示范基地。提高大学生创业扶持项目资金规模，扶持30个高质量的创业项目。出台措施对符合条件的大学生创业贷款免除反担保，切实解决大学生初始创业的资金难题。建立健全政府购买就业创业服务机制，鼓励社会力量为大学生提供就业创业服务。（责任单位：就业科、就业局、人才中心）
（三）服务重点行业企业招工。积极参与全市“双千”活动，完善招商引资和重点企业需工调研、定期走访和包保挂点制度，及时发布紧缺工种需求信息。做好电子信息等主导产业用工岗位补贴工作，健全政府投资和重点建设项目带动就业联动机制，精准对接企业用工需求。组织开展专场招聘、校企对接、劳务合作等招工帮扶活动，擦亮“一柜一网一微信”招聘服务品牌。（责任单位：就业局、人才中心）
（四）统筹做好重点群体就业。加大建档立卡贫困人员、去产能分流职工、军改期间退役军人、农村转移劳动力、下岗失业人员等困难群体就业援助力度，全年城镇新增就业5万人以上，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。强化就业精准扶贫，做好零就业家庭动态清零工作。做好家庭服务业就业扶持工作，提高家庭服务业从业人员职业技能，建立2家市级家庭服务业培训示范基地。做好返乡创业培训工作，抓好“为农民工办实事”活动。落实企业稳岗补贴和失业保险降费率政策，做好失业动态监测和预警工作。（责任单位：就业科、就业局）
二、健全城乡社会保险制度
（五）完善养老保险体系。按照全省统一部署，加快推进机关事业单位养老保险制度改革落地，确保12月底前机关事业单位养老保险改革任务基本完成。做好“老机保”和乡改人员养老保险衔接工作，推进职业年金建设。做好企业和机关事业单位退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金标准上调工作。减轻企业缴费压力，阶段性将企业职工养老保险单位缴费比例降低至19%。全面实施全民参保登记，大力推行助保贷款工作，加强社会保险扩面征缴和稽核检查，规范养老保险补缴政策。探索提高城乡居民养老保险最低缴费档次，督促各县（市）区做好被征地农民养老保险补偿工作，抓好进城落户农民社会保险转移接续工作。（责任单位：职保科、居保科、社保局）
（六）推进医疗生育保险制度改革。出台我市城乡居民基本医疗保险试行办法，全面实施“七统一”的城乡居民基本医疗保险制度。规范我市公务员医疗补助政策。做好生育保险并入基本医疗保险制度前期调研工作。大力推进医疗服务智能监控审核系统建设，健全医保付费总额控制，完善异地就医即时结算服务。配合建立医保、医疗、医药联动机制，合力推动医疗服务便民降费提质。全面落实贫困村医保补偿政策。（责任单位：医保科、医保局）
（七）加强工伤保险工作。深入开展建筑业参加工伤保险专项扩面行动，加大老工伤纳入统筹管理工作力度。做好工伤保险浮动费率调整工作。加快完善工伤预防、补偿、康复三位一体制度，完善工伤认定、劳动能力鉴定办法，加强市劳动能力鉴定委员会建设。稳步推进鄂东工伤康复中心建设。建立健全工伤典型和疑难案例定期会商机制。（责任单位：工伤科、医保局）
（八）强化社会保险基金监管。健全社会保险欺诈案件“两法”衔接机制，严厉打击社保领域各类违法违规行为，曝光一批基金违法典型案件。强化社保基金专项检查和监管专网应用，聘请第三方机构开展社保基金审计，认真整改各项社保基金审计检查问题。（责任单位：基金科、各社保经办机构）
三、创新人才发展体制机制
（九）全面贯彻落实省“人才二十条”政策。全面清理我市现有的人才政策，制定出台贯彻实施办法。扩大人才引进规模，实施大学生在黄实习实训、技能人才振兴和海外优秀人才引进倍增三大计划。拓宽人才引进通道，扩大事业单位用人自主权，放宽岗位设置、人员招聘、人才引进等政策，灵活采取调动、考核聘用等方式解决好引进人才配偶的工作问题。建设引才育才载体，在企业、职业院校、技工院校建设一批技能公共实训基地，做好示范基地的选拔和推荐。改进人才评价方式，建立以实际操作能力考核为主的技能等级评价体系。加大“人才二十条”政策宣传力度，建立通报、统计、督查制度，加强督促和检查。（责任单位：人才科、就业科、职建科、事业科、就业局、人才中心）
（十）加强高层次人才队伍建设。定期发布重点领域高层次和紧缺人才需求目录，积极对接省内外高校、人才市场和各类人力资源服务机构，探索实行“一对一”柔性引才。创新“人才+岗位+项目”引才模式，新建一批博士后工作站、创新实践基地（岗位）等引才聚才载体。完善专家高层次人才与项目研发、服务基层相挂钩的选拔机制，建立各类专家、人才数据库，重点选拔一批高层次领军人才和青年创新创业人才。以助推黄石转型发展、振兴黄石制造、带动学科产业发展为重点，着力引进一批战略性新兴产业和教育、宣传思想文化、医药卫生等社会发展重点领域“高精尖缺”人才。完善人才公寓分配制度和动态管理服务工作。（责任单位：人才科、人才中心）
（十一）加强专业技术人才队伍建设。大力推进我市专业技术人才知识更新工作，打造专业技术人员继续教育培训品牌（责任单位：人才科、考试院）。增加年度企业工程技术人才职称专项评审频次，畅通非公企业人才参与职称评审渠道，完善特殊人才特殊评价办法。贯彻落实中央、省关于深化职称制度改革的意见，制定我市职称制度改革的具体措施。修订完善中小学教师、卫生技术等有关专业技术职务任职资格申报评审条件和量化评分标准，修订我市专业技术人员职称评审诚信申报实施细则，对职称外语、计算机应用能力等不作统一要求。（责任单位：职改办、考试院）
（十二）加强技能人才队伍建设。深入开展技能人才调研。积极组织电子信息等优势产业技能竞赛，大力推进校企合作和企业用工培训工作。积极申报高技能人才培训基地、技师工作站、技能大师工作室、湖北省首席技师，大力开展“黄石工匠”评选活动。培养一批技能人才和农村实用人才，全年新增高技能人才4000人以上。统筹协调企业积极开展技能人才评价工作，开辟企业技能人才自主评价绿色通道。整合市冶金工业技工学校和黄石第一技工学校，将我市技工学校招生计划和代码纳入全市普通高中阶段统一招生，做好技工院校招生、学籍和毕业证书管理工作，推行学历证书和职业资格“双证书”制度，打造技工院校特色品牌专业，落实技工学校在校生资助政策。实施职业资格目录清单管理。（责任单位：职建科）。
（十三）加快人力资源服务业发展。出台我市加快发展人力资源服务业的实施意见。支持黄石港区省级人力资源产业园项目建设，引进一批国内外知名人力资源企业入驻，支持兴办各类人力资源服务企业。组建黄石市人力资源服务行业协会，推进人力资源服务机构诚信体系建设，开展人力资源服务机构星级评定工作。打造磁湖汇市级人才服务超市，支持县（市）区、各类市场主体创办区域或特色人才服务超市。（责任单位：市场科、就业局、人才中心）。
四、深化人事管理制度改革
（十四）加强公务员制度和队伍建设。落实专业技术类、行政执法类公务员职务设置管理办法和专业技术类公务员任职资格评定办法规定。高质量完成公务员招考和遴选工作。做好新招录公务员初任培训，开展公务员宪法宣誓活动。完善公务员平时考核工作，探索建立公务员实绩考核评价网络平台。联合组织部门出台推进全市公务员职业道德建设实施办法，探索建立公务员诚信档案。（责任单位：公管办）
（十五）推进机关事业单位人事制度改革。制定实施市直机关（含参公事业单位）政府高级雇员和“以钱养事”人员管理办法，拓展紧缺专技人才引进渠道，进一步规范机关编外人员管理。制定进一步规范事业岗位设置有关问题的暂行处理意见。出台事业单位特设岗位设置管理办法。结合公益二类事业单位编制备案制改革，试行公益二类事业单位岗位设置管理和高层次人才招聘“双备案”制度。完善公开招聘异地命题、异地考官面试制度，擦亮黄石人事考试命题品牌。加强人事考试考场标准化建设，健全考试安全责任机制。研究调整下放人事管理权限，优化审批管理方式。（责任单位：事业科、考试院）
（十六）稳妥做好军转安置工作。指导抓好军转干部编制增加、职数腾挪、教育培训政策落地，扎实做好驻黄部队随军家属定向招聘工作，完成军转干部计划安置任务。落实驻黄部队随军家属未就业补贴政策。完善企业军转干部解困维稳工作长效机制。贯彻落实全省自主择业军转干部就业创业“增量提质”计划，吸引更多军转干部自主择业、成功创业。做好自主择业军转干部退役金发放和档案管理工作。（责任单位：军转办）
五、完善工资收入分配制度
（十七）完善机关事业单位工资收入分配制度。稳妥实施新一轮机关事业单位工作人员基本工资调标工作，对上一轮工资调标政策执行情况进行督办规范。按照全省统一部署，完善福利费使用政策，适时实施地区附加津贴，继续清理规范公务员津补贴。制定出台规范落实机关事业单位人员带薪年休假制度实施意见。做好工资收入政策与公务员“双职并行”、机关事业单位养老保险制度改革等政策的无缝衔接。放宽对高校、医院、新闻等单位绩效工资总量的调控，由单位自主决定绩效工资内部分配。继续完善鄂东医疗集团、医养集团等事业单位薪酬制度改革办法，对引进的高层次人才薪酬不纳入单位绩效工资总量。研究制定支持市公共资源交易局、大冶湖管理局、鄂东职教集团和投融资平台发展的收入分配政策。（责任单位：工资科）
（十八）深化企业工资收入分配制度改革。推进国有企业负责人薪酬制度改革入轨运行，做好市管企业负责人薪酬考核兑现工作。稳妥推进工资集体协商。按照全省统一部署，完善最低工资标准评估机制，开展企业薪酬调查，做好电子信息产业和装备制造业人工成本监测发布工作。（责任单位：劳动关系科）
六、积极构建和谐劳动关系
（十九）深入创建和谐劳动关系综合试验区。制定2017年创建和谐劳动关系综合试验区工作要点，稳步推进各项创建工作。全面推广运用和谐劳动关系指标测评体系，定期通报和公开发布和谐劳动关系指数。分类分步推进人社大数据服务平台一期工程应用和二级工程软件开发，推进工资支付监测、法定义务履行、诚信档案建立“三个自动化”上线运行。实施集体合同制度攻坚计划，规范劳务派遣行政许可规程。积极开展劳动关系和谐企业、园区和示范区创建活动，开展和谐劳动关系综合试验区创建系列宣传培训活动。加强劳动关系隐患排查和风险防控。（责任单位：劳动关系科）
（二十）全面治理农民工欠薪问题。制定全面治理农民工欠薪问题的工作项目责任清单。严格执行农民工分账管理、实名制用工和银行代发工资监管制度，完善工资保证金差异化缴存办法，落实应急周转金制度。完善农民工欠薪预警系统，落实重大欠薪案件挂牌督办，畅通涉嫌拒不支付劳动报酬案件移送渠道，加大欠薪企业失信联合惩戒力度。建立欠薪企业“黑名单”制度，主动对接全市信用信息平台。落实属地管理责任，将保障农民工工资支付纳入政府目标责任考核体系。（责任单位：监察支队）
（二十一）加强劳动保障监察执法工作。开展劳动保障监察执法工作标准化、办案流程规范化建设，制定劳动监察执法文书统一范本。开展市、区两级劳动保障监察执法案卷评查工作，落实办案记录倒查追责制度。探索建立劳动保障监察综合执法体制机制，提高劳动保障监察执法效能。积极推进“双随机、一公开”执法监管。完善劳动保障监察举报投诉大厅功能，打造智能维权服务平台。（责任单位：监察支队）
（二十二）加强劳动人事争议调解仲裁工作。完善劳动人事争议仲裁“快立、快审、快结”工作机制。加强仲裁信息化建设，推广使用调解仲裁办案系统，统一规范仲裁文书和办案程序。加强劳动人事争议源头预防化解工作，在全市推广金山店铁矿劳动争议预防调解工作先进经验，打造巡回仲裁庭品牌。（责任单位：仲裁院）
七、加强基层基础和自身建设
（二十三）加强窗口平台建设。深入推进窗口单位“柜台化”服务，整合窗口资源，推广“一柜通”模式，提高经办服务各环节的标准化、规范化和制度化水平。深化行政审批“放管服”工作，加快行政审批标准化建设，再造审批服务流程，编印人社便民服务手册。加快推进基层公共服务平台项目建设。（责任单位：审批办、各窗口单位）
（二十四）提高信息化水平。加快社会保障卡的发放和应用，新增发行社会保障卡24万张，全市社会保障卡持卡人数达到188万人。推进社会保障卡服务窗口标准化建设。实现我市医保就医“一卡通”，积极与市大数据管理局对接，探索社会保障卡应用于政府公共服务领域。完成城乡居民基本医疗保险信息系统建设，推进“金保工程”二期项目建设。研究制定我市“互联网+人社”行动具体计划，打造“智慧人社”服务新模式，分步推出“黄石社保APP”等手机终端服务。优化网上申报系统，建立网上审批系统和办事大厅功能，推行网上预受理和预审查，实行网上咨询、申报、受理和办复。（责任单位：社保局、医保局、信息办）
（二十五）加强法治人社建设。制定重大决策事项合法性、制度廉洁性、社会稳定风险“三合一”审查评估制度。完善法律顾问、专家咨询和行政首长出庭应诉制度。做好规范性文件和议事协调机构清理工作。开展“七五”普法宣传。加强行政许可、确认、处罚执法案卷规范化建设。推进人社领域社会信用体系建设，做好“双公示”工作，完成与市信用信息公共服务平台数据的互联互通。（责任单位：法规科、审批办、信息办）
（二十六）加强信息宣传调研和规划统计工作。完善信息宣传调研考核机制，加强信息宣传员队伍建设，与报社、电视台、网站办好专刊专栏，加强门户网站建设，做好政务公开工作（责任单位：办公室）。深入开展集中调研和重大专题调研（责任单位：法规科）。督促推进实施人社事业发展“十三五”规划，切实做好各项统计分析工作。规范社保基金预决算编制方式方法（责任单位：基金科）。
（二十七）夯实党建政治基础。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，不断强化“四个意识”，坚定理想信念。健全党内制度，进一步修订完善局党组自身建设、议事决策、工作运行、作风建设等方面制度。严格党内政治生活，落实“三会一课”、民主评议、双重组织生活会等制度，进一步推进基层组织生活规范化、常态化。
（二十八）驰而不息改进作风。继续深入推进公务员平时考核、科室重点工作月评鉴制度，实行副科级以上干部落实全面从严治党主体责任纪实制度，督促干部履职尽责。对现有的工作流程进行全面梳理进而再造。抓住容易引发和滋生腐败行为的重点领域和重要岗位，制定风险点防控的整改措施。运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，动辄则咎。
（二十九）统筹做好其他各项工作。做好目标管理、综合治理、信访维稳、新农村建设、机要保密、档案管理、计划生育、老干部服务、后勤保障等工作，确保机关高效运转。（责任单位：办公室、政工科、驻村工作队）。
