深化“放管服”改革 建立新型监管机制

中宣部近日举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，文化和旅游部副部长饶权在会上介绍了文化和旅游领域深化“放管服”改革的相关情况。“党的十八大以来，按照党中央、国务院的决策部署，我们深入推进文化和旅游领域‘放管服’改革，围绕处理好政府和市场的关系，通过开展‘证照分离’改革等系列举措，加快构建事中事后监管体系，文化和旅游市场活力得到有效释放，市场主体加快转型升级，市场体系更加繁荣有序。”饶权说。

据饶权介绍，在加大简政放权力度方面，文旅部将经营性互联网文化单位审批、涉外营业性演出活动审批等下放至省级文化和旅游行政部门，将港澳服务提供者在自贸试验区投资设立旅行社的审批权限由省级下放到自贸试验区，取消了临时导游证核发等一批行政审批项目；在全面优化审批服务方面，取消外商投资上网服务场所、娱乐场所、演出经纪机构、演出场所经营单位等的限制。建成全国文化市场技术监管与服务平台、全国旅游监管服务平台，实现全部准入管理业务网上审批。

为建立新型监管机制，文旅部建立健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”等为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。出台旅游服务质量监管政策，发布《文化和旅游市场信用管理规定》，开展文娱领域综合治理、“不合理低价游”综合治理等专项行动，推动文化和旅游市场向高品质和多样化发展。针对在线旅游经营服务、旅游民宿、在线演出、剧本娱乐等新业态，出台了《在线旅游经营服务管理暂行规定》、加强剧本娱乐经营场所管理等政策，划出红线底线，促进行业可持续发展。

此外，文旅部门还持续深化文化市场综合执法改革，整合组建综合执法队伍，按照中央部署统一行使文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游6个领域的行政执法职责，完善体制机制，加强队伍建设，执法规范化、专业化、信息化水平持续提高。在提升综合执法效能方面，认真履行执法监管职责，落实严格规范公正文明执法要求，开展专项整治行动，严守疫情防控、安全生产和市场秩序底线，维护文化和旅游市场秩序安全稳定。

来源：法制日报